РОССИЯ И ФРАНЦИЯ В ЗЕРКАЛЕ ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

В начале 2003 г. правительственные эксперты России стали связывать большие надежды с тем, что реализация договоренностей саммита «восьмерки» в Кананаскисе получит практическое воплощение. В частности, директор Департамента информации и печати МИД России А.В. Яковенко заявил, что «реализация договоренностей о Глобальном партнерстве приобрела заметную позитивную динамику во время канадского председательства в «восьмерке». Кроме того, он выразил надежду на то, что «при переходе 1 января 2003 г. председательства к Франции, совместные работы (в рамках договоренности о глобальном партнерстве. - А.Ф.) получат дополнительный импульс»¹.

Интерес к данной проблематике в значительной степени возрос в связи с проведением саммита «Большой восьмерки» в канадском городе Кананаскисе, проходившем в июне 2002 г. По итогам встречи была принята программа «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового поражения», иначе называемая Декларацией «10 + 10 за 10 лет», по которой значительная часть из 10 млрд долл., выделяемых Соединенными Штатами, и 10 млрд долл., предоставляемых другими шестью членами «восьмерки», должна была быть выделена России². Эти суммы на порядок превосходят тот объем финансирования, который выделялся за период с 1991 по 2002 гг. Среди первоочередных задач, стоящих перед странами «восьмерки» - уничтожение химического оружия, утилизация списанных атомных подводных лодок, а также расщепляющихся материалов и трудоустройство бывших ученых-оружейников. А так как подавляющая часть объектов, связанных с производством и хранением оружия массового уничтожения (ОМУ), находится на территории России, то практически вся сумма предназначалась нашей стране. Эти средства планировалось выделять в течение 10 лет, причем это решение интересно еще и тем, что финансовые расходы должны были быть равномерно поделены между США, являющимися основным донором программ разоружения в России и странах СНГ в 1990-е гг., ведущими странами Евросоюза, а также Японией и Канадой, участие которых в финансировании программ по уничтожению ОМУ в предшествующий период было скромнее. В этой связи интерес представляет изучение сотрудничества в области программ Совместного уменьшения угрозы (СУУ) России и Франции, так как Франция и Германия являются ведущими государствами Евросоюза по размерам своего политического и экономического потенциала, а Франция еще и постоянным членом (наряду с Великобританией) Совета Безопасности ООН. Франция также обладает необходимыми технологиями для утилизации ядерного оружия. Кроме того, исследование российско-французских отношений по программам уменьшения угрозы позволяет наглядно проследить трансформацию двусторонних программ в рамках СУУ в многосторонние.

Встреча в Кананаскисе явилась очередной ступенью в области сотрудничества между Россией и странами Запада. На протяжении 1990-х гг. ряд европейских стран, таких, как Франция, Германия, Великобритания, оказывали финансовую помощь России в рамках двустороннего сотрудничества.

Таким образом, интерес представляет история российско-французского сотрудничества, объем финансовой помощи, выделенной на программы СУУ в России, эффективность ис